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成都市青【sheep】区人民政府关于2019年度法治政府5分快3工作情况的报告

来源:5分快3_5分快三|授权官网2020-01-13 17:04 字体:【

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2019年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在市司法局的指导下,青【sheep】区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深进贯彻落实习近平总【book】记关于全面依法治国重要论述和习近平总【book】记对四川及成都工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大精神,积极落实《中共中央、国务院法治政府5分快3实施纲要(20152020 年)》《四川省法治政府5分快3实施方案(20162020年)》《成都市法治政府5分快3实施方案(20162020年)》工作要求,全面加强法治政府5分快3,各项工作有序推进。

一、2019年法治政府5分快3工作情况

(一)深进推进国际化营商环境5分快3。

1. 深化行政审批制度改革。按照审批最少、流程最优、效率最高、5分快3最好的要求,5分快3区继续清理规范行政许可事项,确保取消下放调整的事项及时落实到位。进一步规范行政机关保留证实事项,大力推进减证便民,继续清理没有法律法规依据的群众和企业办事各类证实并公布保留清单。进一步清理规范行政事业性收费,加大中介5分快3收费清理整顿力度。开展工程5分快3项目审批制度改革,全流程审批用时压缩至90个工作日以内。累计完成行政审批82825件,其中新增市场主体17481个,新增注册资金722.8085亿元,投资项目备案87个,涉及投资总额243.3930973亿元,累计踏勘量3238件。

2. 深化商事制度改革。放宽市场准进,初步形成了政务中心、银行网点、企业平台、网络终端多点办照局面。2019年,经过银行网点、企业平台办理企业共200余家。压减企业开办环节,全面取消企业名称预先核准,将企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记四个环节压减至三个环节,企业设立登记时【between】由3个工作日压减为0.5个工作日。设立“企业简易注销绿色通道”,为企业提供优质高效5分快3,共办理简易注销1623件。“证照分离”“多证合一、一照一码”等改革有序推进,全部外商投资企业商务备案实现办件“仅跑一次”,进一步降低企业成本。核发“多证合一、一照一码”证照9465户,发放“先照后证”营业执照4531份。

3. 加强和优化政务5分快3。认真贯彻落实《国务院关于在线政务5分快3的若干规定》(国务院令第716号),大力推进“互联网+政务5分快3”和政务5分快3规范化、标准化5分快3,建立完善实体政务大厅、网上办事大厅、电视政务大厅、自助5分快3终端、微政务“五位一体”5分快3模式。积极推行政务5分快3“四【Zhang】清单”,实现“马上办”379项、“网上办”1100项、“就近办”160项、“一次办”1107项。

4. 推进包容审慎柔性执法。按照成都市法治政府5分快3工作领导小组办公室工作要求,全面推广新经济新业态新模式“三【Zhang】清单”制度,推进包容审慎柔性执法,激发市场活力和社会创造力,将《关于全面推广行政处罚“三【Zhang】清单”制度推进包容审慎柔性执法的指导意见》转发具有行政处罚权的相关部门,要求各相关部门及时对接上级业务主管部门,编制《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》,并通过本部门门户网站向社会公开。目前,5分快3区共7家部门编制了“三【Zhang】清单”并通过部门网站向社会进行了公开。

5. 加强民营企业和企业家合法权益保护。全面清理不符合现行改革和开放政策、不利于国际化营商环境5分快3、【bundle】缚民营企业发展的规范性文件,两次开展对涉及国际化营商环境5分快3的行政规范性文件专项清理工作,没有不利于国际化营商环境5分快3的相关规范性文件。贯彻落实《关于进一步做好规范性文件公平竞争审查、合法性审查和备案工作的通知》,认真完成公平竞争审查制度全覆盖。

6. 加快发展涉外法律5分快3业。按照市司法局制定的“公共法律5分快3助推国际化营商环境5分快310项精准措施”,畅通免费法律咨询渠道,为企业提供法律风险评估、法律援助容缺代办、涉企法律法规业务集中培训、小微企业法律5分快3包、法律文【book】格式文本、矛盾纠纷人民调解、产业园区法律事务微信群等5分快3。将5分快3触角延伸至基层,在宽窄巷【child】和清水河两个国际化社区分别打造涉外法律援助站点。为“一带一路”5分快3提供法律5分快3,进一步壮大涉外法律5分快3队伍,为企业和公民“走出往”、外国企业和公民“引进来”提供专业5分快3。加大对通晓国际规则、具有国际视野的高素质涉外法律5分快3人才的培养和引进力度。

(二)全面提升网络理政效能。

1. 加快5分快3聪明治理中心。2019年共召开营商环境【seat】谈会30余场次,收集企业诉求和意见建议600余【article】,组织第三方机构深进调查,形成了《青【sheep】区国际化营商环境调查分析报告》。全面摸清5分快3区营商环境的基本情况,【Put】握企业需求,环绕营商环境“市场准进、政务效率、要素配置、市场监管、权益保护”五个重点,初步构建青【sheep】“1+24+10+10+10”全方位工作体系。

2. 提升网络理政5分快3企业能力。【Put】网络作为理政载体,充分运用互联网、【cloud】计算、大数据等现代信息技术,环绕公众诉求、审批5分快3、信息公开和网络门户筑牢网络理政的技术支撑体系,畅通政民双向沟通平台。探索创新预警提示制度,不断优化完善“线上找问题、线下找原因、研究找对策、治理找效果”的工作模式,推行“7×24小时”全时5分快3,在政民互动5分快3过程中促进问题解决,全面提高网络理政5分快3群众和企业质效。2019年,发出预警提示10余次,通过预警提示工作机制及时回应并办理群众诉求300余人次。同时,积极参与成都市创新案例、典型案例、热心人物评选活动,对全区网络理政案例进行收集,重点推荐公安分局零距离社区5分快3等4个案例。

3. 提高网络理政办理效率。强化网络理政数据分析应用,开展网络理政第三方评议,积极搭建沟通平台,提高网络理政平台群众满足度。2019年,共计办理群众诉求8.1万余件,办结率100%,满足率95.81%,平均回复周期2.59个工作日。

(三)强化规范性文件监督治理。持续加强行政规范性文件制定程序,严格落实行政规范性文件“三统一”制度和有效期制度。加强行政规范性文件备案治理,做到“有件必备”“有备必审”。落实行政规范性文件备案情况定期通报制度,对全区行政规范性文件备案情况每半年通报一次,督促全区各单位严格按规范性文件治理规定进行备案。严格落实规范性文件专项清理和定期清理相结合的工作机制。2019年,行政规范性文件报送备案率、合格率均达到100%20197月,5分快3区对2019年上半年行政规范性文件备案情况进行了通报,并对下一步工作提出了具体要求。本年度共开展行政规范性文件专项清理3次,全面清理1次。其全面清理结果已及时向社会进行公布。

(四)推进科学民主依法决策。

1. 严格重大行政决策程序规定。健全科学民主依法决策机制,严格落实重大行政决策程序。印发了《青【sheep】区人民政府常务会议事规则》《青【sheep】区政府法制机构合法性审查工作办理办法(暂行)》《成都市青【sheep】区人民政府重大行政决策合法性审查流程图》,对重大行政决策程序提供操作性指引。《重大行政决策程序暂行【article】例》(国务院令第713号)出台后实施前,5分快3区及时组织全区领导干部进行了专题学习。暂行【article】例实施后,5分快3区严格落实【article】例规定,对重大行政决策涉及公民、企业利益的,均充分征求和听取意见。同时,所有重大行政决策均进行了合法性审查,未经合法性审查的不得提交区政府常务会议审议。除依法不予公开的外,重大行政决策均及时向社会公开。加强重大行政决策合法性审查件档案治理,采用发文回档与整卷回档并行,如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定,并完整存档。

2. 加大行政决策合法性审查力度。积极做好重大行政决策事项的合法性审查工作,对前置性审查及实时性审查的内容做出具体要求,进一步提高合法性审查的规范化。2019年对“青【sheep】区区委办公室等 18 家党委机构群团机关‘三定’规定涉及职责方面内容”“青【sheep】区区政府办公室等 26 家政府机构‘三定’规定涉及职责方面内容”“成都市青【sheep】区西御河等12个街道行政区划调整改革方案”“青【sheep】区政府与中国电信股份有限公司成都分公司共同推进‘5G+光网双千兆’5分快3【war】略合作协议”等重大行政决策事项进行了合法性审查,合法性审查共计203件次,出具【book】面合法性审查意见109份。

3. 健全法律顾问工作制度。建立完善政府购买公共法律5分快3工作机制,按照公平、公正、公开的原则,所有购买5分快3项目均通过竞争性磋商、比选、询价等竞争性方式选择承接政府购买5分快3的社会组织,实现“多中选好、好中选优”。通过政府采购选聘了成都市优秀律师事务所组建了区级法律顾问团,参与全区重大行政决策的合法性审查,列席重大会议,对重点项目和重要合同进行咨询论证。

(五)严格规范公正文明执法。

1. 推进综合行政执法聪明5分快3平台5分快3。5分快3区【root】据省、市工作部署,全面完成机构改革任务。着眼5分快3人民满足的5分快3型政府,整合相关部门的行政审批、政务5分快3治理、电【child】政务治理、网络理政、行政审批制度改革等职责,组建区行政审批局。构建审管分离的集中审批模式,实现了“一枚印章管审批”。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革,在相关部门内实现了“一个领域一支队伍管执法”。依托“互联网+执法”的模式,充分利用互联网技术、【cloud】计算、大数据处理等技术,强化科技在执法活动中的应用。启用行政权力依法规范公开运行平台进行网上办案和审核。按照聪明平台5分快3要求,积极运用互联网技术,优化执法监管手段,提升执法监管水平。

2. 全面推行行政执法“三项制度”落实。5分快3区结合自身实际,印发了《成都市青【sheep】区法治政府5分快3工作领导小组办公室关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》(成青法建办〔2019号),将“行政执法三项制度”改革工作纳进目标考核体系,建立健全内部考核和责任追究制度,定期组织检查考核。针对机构改革部门职能职责划转情况,组织全区34个单位对行政权力事项进行了全面清理,共清理出行政权力事项5215项,其中,15个单位涉及职能划转,划进划出行政权力事项共计921项,已经全部划转到位,并形成了2019年区级行政权力事项清单,按要求对外进行公开。

3. 深进推进行政执法标准化5分快3。【root】据机构改革、职能调整和法律法规变化,落实行政执法裁量标准,规范行政执法用语标准、流程标准和文【book】标准,实现“教科【book】式执法”。在行政处罚案件办理中严格落实立案、调查取证、违法定性、听证、决定、送达、执行的法定程序,确保行政执法操作有规范、执行有标准、过程有监督。

4. 促进公平公正执法。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。建立“僵尸企业”强制退出机制,列进经营异常名录市场主体9487户次,移出市场主体3235户次,吊销死户企业5401户。重点查处虚假宣传、假冒伪劣、食品药品违法、特种设备违法等违法行为,共立案查办各类案件437件、罚没474.26万元。同时,在278家药店开展含特殊药品复方制剂“互联网+聪明监管”试点工作。

(六)强化行政行为监督。

1. 自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见,及时办理人大【representative】建议和政协提案,2019年,全区共办理人大【representative】议案91件,政协提案172件,满足率100%,按时办复率达100%。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决。积极配合检察机关对发觉的行政违法行为进行监督。

2. 加强行政监督和审计监督。认真贯彻《四川省重大行政处罚行政强制备案规定》要求,全区各行政执法部门在作出重大行政处罚和行政强制后均按规定进行了备案,重大行政处罚、重大行政强制备案率达100%。组织开展行政执法优秀案卷评选活动,经过自查和抽查,5分快3区行政执法案卷评查率为90%。并按照行政执法案卷评查情况,评选出5分快3区2019年优秀行政处罚案卷7份。不断拓展审计监督广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严厉问责。2019年,共完成审计项目(调查)76个,财政经济责任审计类项目10个,查出主要问题金额13786.4万元;固定资产投资类项目66个,其中结算审计项目41个,跟踪审计项目审结25个。共提出审计建议47【article】。

3. 全面深化政务公开。认真贯彻落实国务院、省政务公开要点及市政务公开要求,印发了《青【sheep】区贯彻落实〈四川省2019年政务公开要点〉任务分解表》。推进政府信息公开标准化规范化,指导和督促各部门、各街道编制并公开《政府信息主动公开基本目录》。加强政府信息主动公开,加大监督治理,强化政府信息依申请公开。2019年,全区公开各类信息17万余【article】,开展专项整改15次,调整和新增公开目录用户17个,进行政务公开通报16次,依申请公开政府信息295件。

(七)积极依法有效化解社会矛盾纠纷。

1. 健全纠纷多元化解机制。一是依法开展行政调解工作,深进推进行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”,有效化解矛盾纠纷。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,形成化解社会矛盾纠纷工作合力。建立行政调解组织4个,配备工作人员48名。2019年,行政调解2.9万余件,调解成功2.7万余件。二是搭建区级、街道、社区、专业性行业性四级人民调解平台,初步构建起具有青【sheep】特色的多元化调解模式。坚持以巩固和规范基层人民调解组织为基础,加强行业性、专业性调解组织5分快3。截止目前,5分快3区共有人民调解组织134个,其中街道调委会14个,社区调委会79个。2019年,5分快3区人民调解共调解各类矛盾纠纷3136件,调解成功3102件,调解成功率达98.92%,涉及金额2902.89万元。

2. 深化行政复议机制创新。贯彻落实国家和省、市决策部署,深化5分快3区行政复议体制改革工作。进一步畅通行政复议渠道,完善行政复议案件审查和行政复议委员会工作制度。加强行政复议规范化、信息化5分快3,推动行政复议案件网上平台运行、在线办理。强化行政复议决定执行的监督,发挥行政复议意见【book】、建议【book】的延伸监督功能。2019 年,5分快3区共收到行政复议申请68件,已审结 58件,综合纠错16件,申请人自愿撤回申请 1 件,均已在法定时限内审结。

3. 落实行政应诉职责。为规范行政应诉工作,不断提升行政应诉能力和水平,提高行政机关负责人出庭率,5分快3区印发了《关于青【sheep】区进一步规范行政应诉工作实施意见的通知》(成青法建办〔20192 号)、《青【sheep】区行政机关负责人出庭应诉工作方案》(成青府办〔201922 号)、《关于进一步细化青【sheep】区行政机关负责人出庭应诉的通知》(成青法建办〔20198 号),建立了行政复议、行政诉讼月通报制度,每月区长办公会均要听取行政复议、行政诉讼工作情况报告。2019年,区政府共参加行政诉讼一审 35 件,均在法定期限内应诉答辩。

4. 深化现代化公共法律5分快3体系5分快3。制发《关于推进公共法律5分快3体系5分快3实施方案》,促进公共法律5分快3提档升级。夯实基层公共法律5分快3网点,打造1个区级公共法律5分快3中心、14个街道公共法律5分快3站、79个社区法律之家,形成“区中心为枢纽、街道5分快3站为支柱、社区5分快3室为触角”的三级实体平台。创新打造“坤弘社区法律之家”,通过专业的律师团队为居民提供法治宣传、人民调解、网络法律5分快3、社区矫正等“一站式”法律5分快3。开支70余万元工作经费,选聘优秀律师参与社区法律5分快3,实现“一社区一律师”全覆盖。

(八)加大组织保障和落实力度。

1. 压紧压实法治政府5分快3责任。一是健全了主要领导为法治政府5分快3第一责任人的组织机构。印发了《关于调整成都市青【sheep】区法治政府5分快3工作领导小组组成人员的通知》,建立了法治政府5分快3工作领导小组,明确由詹庆区长担任组长,徐晖【vice】区长担任【vice】组长。并【root】据实际情况对领导小组成员进行了动态调整。二是将5分快3法治政府摆在工作全局的重要位置,及时研究解决本地区法治政府5分快3有关重大问题。区政府先后召开政府常务会、法治政府5分快3工作专题会,研究部署法治政府5分快3及依法行政示范创建工作,认真谋划和科学制定年度工作计划,并将法治政府5分快3工作纳进目标考核。全面落实省、市关于法治政府5分快3的决策部署,结合本区实际制定并印发了《成都市青【sheep】区人民政府2019年度法治政府5分快3工作要点》,从8个方面对2019年全区法治政府5分快3工作进行具体部署,明确了目标任务、工作重点、工作举措和工作责任,促进法治政府5分快3全面推进。三是加强领导干部法治教育培训。制定了会前学法制度,建立了会前学法的长效机制,将领导干部带【head】学法用法作为常态性工作。区政府及各部门通过政府常务会议会前学法、部门班【child】会议会前学法、专题辅导报告等多种形式,结合工作重点,认真开展会前学法,邀请专家学者、专业律师讲法,鼓励部门负责人讲法。定期组织行政执法人员执法考试和干部任前考试,将法治能力做为重点考核内容。2019年,区政府常务会集中学习了《重大行政决策程序暂行【article】例》《中华人民共和国政府信息公开【article】例》等法律法规共计8次。组织全区法治培训5次,街道部门集中学法450余次。通过教育培训,增强了干部的法治意识,提高了领导干部依宪施政、依法行政的能力和水平。四是严格落实法治政府5分快3年度报告制度,并向社会公开。20192月,5分快3区向区人大、市政府报送了关于2018年法治政府5分快3情况的报告,并在区政府网站上向社会进行了公布。

2. 加强法治政府5分快3督察。认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府5分快3与责任落实督察工作规定〉的通知》(厅字〔201928号),建立了法治政府5分快3工作定期通报制度,结合目标考核,对法治政府5分快3工作进行日常监督检查和全面督查。20194月,组织区级各部门、各街道对法治政府5分快3工作开展全面自查,总结工作推进情况,分析存在的问题及原因,提出下一步工作措施及完成时限,形成【book】面总结并填写任务未完成清单。201911月,开展了2019年度法治政府5分快3全面督察工作,制定了《青【sheep】区2019年依法治区及法治政府5分快3督察工作实施方案》,明确了督察范围、督察标准,实现督察部门和督察内容“两个全覆盖”,督查后及时对全区法治政府5分快3情况进行总结评价,并将督查工作中发觉的问题作为2020年法治政府5分快3的重点工作来抓,充分发挥督察工作对法治政府5分快3与责任落实的督促推动作用。

3. 强化典型示范和宣传培训。一是积极参与重大行政决策案例和法治政府示范创建项目“双评审”活动,按照统一部署推进法治示范创建工作,充分发挥典型引路作用。二是构建全方位立体化普法格局。强力推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落地落实,持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育,全新打造了由宪法宣誓墙、宪法主题墙组成的宪法主题法治文化阵地。在全区各大、中、小学开展“普法小明星”评选活动,组织以“追梦青春·与法同行”为主题的“宪法法律进高校”活动,通过深进开展“一月一主题”宣讲、法治主题班会、法律5分快3进高校等活动,不断增强高校师生的法治思维、法治瞧念、法治意识。创新推进互联网+法治宣传教育,利用法视青【sheep】微博、微信公众号开展多样化、定制化、精准化的法治宣传教育。今年以来,全区共发布普法类微信240【article】,微博858【article】,阅读量超180余万次。开通推广“12348”公共法律5分快3热线,5分快3群众4438人次。

二、存在问题和不足

(一)法治政府5分快3工作统筹安排仍需加强。全区依法行政工作和法治政府5分快3有序推进并取得了较好的成效,但各部门、各街道工作推进还不平衡,法治政府5分快3的相关制度落实还存在差距。行政负责人出庭应诉情况还不理想。

(二)依法行政意识和能力还有待提升。多数干部和工作人员的法律意识、法治瞧念与过往相比有较大进步,但部分干部和工作人员运用法治思维思索问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高,习惯于传统的思维方式和工作方法。对依法行政工作重视度不够,没有充分熟悉依法行政的必要性和重要性。全区法治工作队伍力量需进一步加强,领导干部、行政执法人员依法行政的能力也存在差异,法治工作推进中存在不平衡情况。

(三)行政执法行为还不够规范。行政执法重实体轻程序,甚至个别执法人员习惯靠经验执法。对执法人员行政执法业务培训力度不够,行政执法行为仍存在不规范之处。

三、2020年工作安排

(一)统筹推进法治政府5分快3。抓好法治政府5分快3部署落实,加强领导干部法治教育培训。加大行政规范性文件、政府合同治理力度,完善重大行政决策合法性审查机制,进一步做好依法行政的宣传贯彻、政策研究、综合协调和督促检查工作,推进依法行政制度体系5分快3。

(二)继续推动严格规范公正文明执法。加强依法行政制度5分快3,进一步强化“双随机,一公开”,以落实“三项制度”改革为重点,加强行政执法监督,严格规范行政权力运行。

(三)进一步加强法治队伍5分快3。进一步发挥青【sheep】区法治政府5分快3工作领导小组办公室在推进法治5分快3工作中担负的统筹计划、综合协调、督促指导等作用,加强对法治队伍的整体计划和培养,建立法治督察人才库,从整体上提高依法行政能力。进一步熟悉法治5分快3的必要性与重要性,不断提高人员业务素质,提升法治工作人员履职5分快3能力。充分发挥好区政府及各单位法律顾问作用,环绕全区中心工作进一步提供高质量、高效率的法治保障。

(四)着力依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步提升行政复议规范化,有效化解行政争议和社会矛盾,使在开展行政监督、解决行政争议、化解矛盾和维护社会稳定等方面发挥积极作用。进一步提升行政应诉能力,强化行政机关负责人出庭应诉考核,通过举行模拟法庭、瞧摩庭审、定期召开联席会议和专题培训等,提高区级各部门、各街道办事处的行政应诉能力。加强诉源治理,从源【head】上预防和减少行政争议。

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